Agência Senado
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) é uma empresa pública criada em 1952 pelo governo Getúlio Vargas. A missão central do Banco tem sido a de instrumento valioso do governo federal no financiamento de longo prazo e investimento nos diversos segmentos da economia brasileira.
Até o ano de 1982 não havia sido incorporado o “s” na designação do Banco, a partir de quando, o recorte social passou a definir nova abordagem da instituição nas suas ações de fomento ao desenvolvimento da economia. Mas, foi a partir dos governos do PT, com ênfase neste govLula3, que o “s” social adquiriu vigor e, ao mesmo tempo, um duplo significado com a proeminência da variável da sustentabilidade nos objetos das ações do Banco.
Há muitos bancos de desenvolvimento, nacionais, regionais e multilaterais; porém, nessa categoria, em termos de ativos, o BNDES aparece no “top 10” global. Em termos gerais o BNDES figura no 22º lugar no ranking geral de bancos de desenvolvimento e Instituições Financeiras de Desenvolvimento.
Um corte histórico presente revela como financeiramente substanciais e disruptivas as estratégias do BNDES para a superação dos gargalos estruturais da economia, e a capacitação do país para a nova economia com investimentos massivos, entre outras áreas, na transição energética, reindustrialização, inovação, digitalização, Inteligência Artificial e bioeconomia. Especificamente devem ser sublinhados os esforços do Banco na temática ambiental conforme demonstrado na sua participação significativa na viabilização da COP 30, em Belém e, sobretudo, com a retomada em escala e elevados padrões do Fundo Amazônia e do Fundo Clima.
Não obstante 0 desempenho diferenciado do BNDES no govLula3, que projeta robustez e salto qualitativo no desenvolvimento sustentável da economia brasileira ainda se mantém a histórica hiper concentração regional das ações da instituição. Por via de consequência, o fato alimenta a perpetuação das desigualdades econômicas regionais. Ao considerar a região Norte, penso que a baixa presença do Banco não poderia ser justificada pela suposta função análoga exercida na região pelo BASA/FNO. Esse Fundo (e seus homólogos) ademais da capacidade residual de mobilização de recursos comparativamente ao BNDES, foi instituído sob duas inspirações: salvar BASA (e BNB) da penúria e dar uma resposta alternativa à tragédia socioambiental imanente à política de incentivos fiscais na região, mediante a maior democratização no financiamento aos setores produtivos.
Fato é que considerando o período de janeiro a setembro de 2025 quando os desembolsos do sistema BNDES somaram 102 bilhões de Reais, a região Norte participou com apenas 4.5% desse valor. O estado do Pará, mesmo contando com as ações para a COP 30 e com os desembolsos do Fundo Amazônia participou com 1.7%. Claro que as diferenças econômicas e demográficas são incomparáveis, mas São Paulo abocanhou 27.2% desses recursos; 16 vezes mais que o Pará.
Em 2015, último ano do governo Dilma, os desembolsos do BNDES no financiamento de infraestrutura no Pará, certamente o maior gargalo para o desenvolvimento do estado, somaram 6.3 bilhões de Reais em valores correntes. De 2023 a 2025, com COP 30 e tudo, os desembolsos do Banco nesse setor totalizaram 6.7 bilhões de Reais.
Poderíamos exibir outros números nessa direção, mas o importante mesmo é defender que além das mudanças estratégicas que o BNDES vem imprimindo para alavancar e alinhar a economia brasileira aos grandes desafios globais, contemporâneos e futuros, passe a incorporar, também, maior simetria na sua incidência territorial. Permanecendo na inércia das “potências dos mercados”, o BNDES pouco contribuiria para o desenvolvimento da região Norte. Um país desenvolvido é sempre relativamente homogêneo.
