Incentivo a bibliotecas públicas e escolares é aprovado em comissão

A Comissão de Educação (CE) aprovou nesta terça-feira (7/5) um projeto de lei que fixa as responsabilidades da União, dos estados e dos municípios de promover a manutenção e a atualização dos acervos das bibliotecas públicas e escolares. A proposta também estabelece incentivos fiscais na aquisição de materiais a serem utilizados em obras de construção, manutenção e ampliação das bibliotecas.

O PL 2.219/2022, da Câmara dos Deputados, recebeu parecer favorável da relatora, senadora Teresa Leitão (PT-PE), que apresentou duas emendas. Agora a proposta será analisada pela Comissão de Assuntos Econômicos (CAE).

O projeto modifica a Política Nacional do Livro (Lei 10.753/2003), a Lei Rouanet (Lei 8.313/1991) e o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (Lei 12.462/2001). Com isso, cada ente federativo deverá reservar, em seus orçamentos, verba para a manutenção e aquisição de obras para bibliotecas públicas sob sua responsabilidade, além das bibliotecas escolares da rede pública.

“É inegável a necessidade de intensificar a proficiência na leitura e na escrita por parte de nossa população, especialmente daquela em idade escolar. As estatísticas mostram o baixo índice da leitura de livros pelos brasileiros, sendo que 48% dos entrevistados da pesquisa Retratos da Leitura no Brasil, de 2020, declararam não ter lido nenhum livro, nem mesmo em parte, nos três meses anteriores”, afirmou Teresa.

Incentivos fiscais

A Lei Rouanet permite que pessoas físicas e jurídicas apliquem uma parcela do Imposto de Renda, a título de doações ou patrocínios, no apoio direto a projetos culturais. Atualmente o benefício só é possível para doações de acervos para bibliotecas públicas. A proposta amplia esse benefício para possibilitar doações e patrocínios para a construção, manutenção e ampliação desses espaços.

Uma das emendas da relatora especifica que o incentivo também deve abranger bibliotecas escolares do sistema público e bibliotecas comunitárias. Ela justifica a especificação, uma vez que as bibliotecas públicas são aquelas que permitem acesso de toda população, o que não ocorre, por exemplo, nas escolas.

Foi excluída a redução a zero das alíquotas do PIS e da Cofins sobre a receita da venda de equipamentos e materiais de construção a serem utilizados diretamente na construção e ampliação de bibliotecas públicas da União, estados, Distrito Federal e municípios.

“Tal benefício recai, essencialmente, na receita dos vendedores dos equipamentos e do material de construção, nada garantindo que o valor do benefício seja descontado do preço de venda às entidades públicas”, explicou Teresa.

Obras

O projeto inclui as obras e serviços para construção, ampliação e reforma de bibliotecas públicas no Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC). Esse mecanismo tem o objetivo de tornar o processo de contratações públicas mais rápido e pode ser aplicado, por exemplo, em construções no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) e de estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativo.